2018年度特種設備無(wú)損檢測機構年會(huì )于2019年2月22日至23日在美麗的蓉城成都召開(kāi)。本次年會(huì )共計467名代表參加，來(lái)自359家機構。會(huì )期共計一天半，九項主要議程，市場(chǎng)監督管理總局特種設備安 全監察局高繼軒副局長(cháng)、郝剛處長(cháng)，特檢協(xié)會(huì )沈鋼秘書(shū)長(cháng)、謝昀副秘書(shū)長(cháng)參會(huì )。

22日上午大會(huì )由無(wú)損檢測工作委員會(huì )副主任康海擔任會(huì )議主持人并宣布大會(huì )開(kāi)幕。首先由四川省市場(chǎng)監督管理局特種設備處楊鵬處長(cháng)致辭。楊處長(cháng)對各位領(lǐng)導、嘉賓的到來(lái)表示熱烈的歡迎，對會(huì )議能夠安排在四川召開(kāi)表示高興和感謝，并對四川省自然資源和社會(huì )資源基本狀況以及特種設備檢測機構、設備情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并祝愿會(huì )議成功圓滿(mǎn)，新年取得更大的成績(jì)；無(wú)損檢測工作委員會(huì )副主任景衛東做了《2018年度特種設備無(wú)損檢測工作委員會(huì )工作報告》，從七個(gè)方面對2018年的工作進(jìn)行了總結，提出了五個(gè)方面存在的問(wèn)題和不足，并從九個(gè)方面對2019年度的工作進(jìn)行了安排。

高繼軒副局長(cháng)高度重視本次大會(huì )，全程參會(huì )并發(fā)表了重要講話(huà)，他說(shuō)：非常高興能夠受邀參會(huì )，并代表總局特種設備局對會(huì )議的召開(kāi)表示祝賀。盡管參加無(wú)損檢測機構年會(huì )不多，但一直高度關(guān)注無(wú)損檢測行業(yè)，尤其是影響行業(yè)健康發(fā)展、給行業(yè)發(fā)展造成很大傷害、長(cháng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題，并就如何解決問(wèn)題提出了個(gè)人的思考以及建議和要求。高繼軒副局長(cháng)指出，檢測機構數量“產(chǎn)能過(guò)?！?，市場(chǎng)競爭激烈，競爭的主要手段是依靠無(wú)序的低價(jià)惡性競爭，而非技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)升級的競爭，導致部分機構采取非法手段或降低服務(wù)標準進(jìn)行檢測，如“拍假片、出具虛假報告、偷工減料、劣質(zhì)服務(wù)”，給設備運行帶來(lái)了很大的隱患，影響到了行業(yè)的生死存亡。存在的問(wèn)題必須采取有效措施盡快減少直至消除。同時(shí)從六個(gè)方面提出了個(gè)人思考及建議和要求：

1、通過(guò)《規則》的修訂，力促機構整合。培育、營(yíng)造市場(chǎng)。

2、根據市場(chǎng)監管總局的要求，加大抽查力度。為了更有效發(fā)揮抽查的作用，實(shí)行“雙隨機一公開(kāi)”，公正、公平，反映機構真實(shí)情況。所謂雙隨機，就是抽查的對象是隨機選取，執行抽查的人員也是隨機選取，沒(méi)有特定目標；一公開(kāi)就是抽查的要求是公開(kāi)的。

3、加強對檢測人員的監管，協(xié)會(huì )要在人員職業(yè)注冊時(shí)，可以采取積分制，失信的“黑名單”，對具體的人員進(jìn)行管理，促進(jìn)和保證檢測人員認真履職。協(xié)會(huì )參與制定相應的制度、辦法，經(jīng)過(guò)全體會(huì )員的認真討論，會(huì )員大會(huì )通過(guò)以后執行，公開(kāi)操作，對大家都是公開(kāi)、公正、公平的。

4、在“自律”的基礎上，協(xié)會(huì )應該發(fā)揮行業(yè)對會(huì )員的監管作用。在政府資源力量不足的情況下，才能夠有效地遏制無(wú)損檢測質(zhì)量下滑的趨勢。并結合業(yè)主的要求，制定完善的現場(chǎng)監督管理、自律等相應制度和要求，推薦給業(yè)主，作為招標、管理依據。

5、把“同業(yè)會(huì )”模式盡快推廣，充分發(fā)揮同業(yè)會(huì )的作用。

6、下大力氣推廣技術(shù)進(jìn)步。提高信息化、數字化水平，尤其是用科技和信息化的手段來(lái)提高監管水平，保障行業(yè)良性健康發(fā)展，把關(guān)消除隱患，為特種設備運行做出應有貢獻。

高繼軒副局長(cháng)的講話(huà)高屋建瓴，對行業(yè)危機的剖析深刻到位，思路明晰、措施可操作性強，為行業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。

中國特種設備檢驗協(xié)會(huì )機構管理部主任仇道太對《特種設備無(wú)損檢測核準規則》修改情況進(jìn)行了介紹，對《規則》起草過(guò)程、修訂思路等十一個(gè)方面的主要變化進(jìn)行了說(shuō)明。

22日下午，全體參會(huì )人員共分成九個(gè)小組進(jìn)行討論。對高繼軒副局長(cháng)講話(huà)、《特種設備無(wú)損檢測機構核準規則》修訂以及機構如何健康可持續性發(fā)展展開(kāi)了熱烈討論。期間，沈鋼秘書(shū)長(cháng)與郝剛處長(cháng)親臨各小組參與討論，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。討論氣氛熱烈，大部分參會(huì )人員站在行業(yè)發(fā)展的角度上發(fā)表意見(jiàn)、建議，充滿(mǎn)了正能量。

23日上午大會(huì )繼續。首先由天津市達安特科技有限公司技術(shù)總監陳一民做了《工程項目數字化檢測體系建設》報告。報告分別介紹了數字化、數字化交付、數字化工廠(chǎng)、智慧工廠(chǎng)概念、數字化體系建立等，并從機構面臨的現狀及存在困境的原因，說(shuō)明數字化體系建設的必要性，是破解檢測人員、委托方、監管方、檢測機構等相關(guān)方的困境的有效手段。

無(wú)損檢測機構同業(yè)會(huì )副主任孫磊報告了分組討論情況，從《規則》、人員、培訓、同業(yè)會(huì )等方面篩選整理出具有代表性意見(jiàn)建議17條。

謝昀副秘書(shū)長(cháng)做了《無(wú)損檢測機構目前生存現狀及發(fā)展路徑》的報告，通報了目前特種設備無(wú)損檢測機構和各檢測方法持證數量，進(jìn)而分析了行業(yè)的生存現狀：小散弱亂；惡性低價(jià)競爭；弄虛作假，公正第三方地位很難得到認可，扭轉亂象需十倍百倍時(shí)間努力。指出面臨的六個(gè)方面的壓力和一個(gè)因素，即政府的壓力、甲方的壓力、工程建設方的壓力、機構同行的壓力、綜合檢驗機構即將帶來(lái)的壓力、境外檢驗機構的潛在壓力以及行業(yè)盲目發(fā)展、無(wú)發(fā)展規劃等因素，并引用清朝陳譫然在《寤言二遷都建藩議》中的名言警句“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”，美國戰略布局專(zhuān)家布熱津斯基《大棋局》戰略布局、宋朝滅亡典故等，提出機構發(fā)展思路：機構要想持續發(fā)展只能做大做強，做大是必要條件，做強是充分條件。一是盡快扭轉亂象，確立機構的法律地位、社會(huì )地位、經(jīng)濟地位；二是打造中國無(wú)損檢測機構的航母，先整合組建一批一定規模的集團公司；三是利用體量做大的基礎，爭取一定的話(huà)語(yǔ)權。謝秘書(shū)長(cháng)的講話(huà)深入淺出，肺腑之言，深深流露出對行業(yè)的關(guān)愛(ài)和擔憂(yōu)。

沈鋼秘書(shū)長(cháng)作總結講話(huà)。對整個(gè)會(huì )議全程進(jìn)行了回顧，對重要的內容進(jìn)行再強調、再說(shuō)明、再要求。要求對《規則》修訂的內容要有正確的理解和認識，指出A、B、C分級是行政許可，與協(xié)會(huì )的分級不同，沒(méi)有關(guān)聯(lián)；信息化建設是企業(yè)發(fā)展的需求和必然，是企業(yè)更有效保證檢測質(zhì)量的手段，目的是保障活動(dòng)過(guò)程和結果的質(zhì)量，而非政府強制要求，協(xié)會(huì )可以牽頭組織幫助。同時(shí)提出要求：要主動(dòng)適應政府要求，消除頑疾，在政府“雙隨機一公開(kāi)”抽查情況下，各機構要持續保持許可條件要求，進(jìn)一步加強現場(chǎng)管理，現場(chǎng)管理不能松懈；鼓勵機構主動(dòng)舉報違法違紀行為，經(jīng)協(xié)會(huì )確認計入不良行為記錄；協(xié)會(huì )工作委員會(huì )、同業(yè)會(huì )要發(fā)揮作用，不斷規范人員注冊管理，對注冊進(jìn)行公示；加強行業(yè)自律，對于低于成本，告知業(yè)主和當地監察機構可能存在的風(fēng)險并予以關(guān)注。沈秘書(shū)長(cháng)還進(jìn)一步強調了2019年的工作，要在各類(lèi)責任人員的培訓、新《規則》的宣貫、新技術(shù)的交流、技能大賽、能力驗證等方面做好工作，期望各機構積極參與，并祝愿各機構新的一年有新氣象，健康可持續發(fā)展！

大會(huì )緊湊、氣氛熱烈，圓滿(mǎn)的完成了各項會(huì )議日程！